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廉政時評

持續在提高紀法貫通能力上下功夫

來源:中國紀檢監察報發表日期:2019-02-26 09:13:00

  十九屆中央紀委三次全會在部署今年工作時提出,堅持穩中求進工作總基調,忠實履行黨章和憲法賦予的職責。這要求我們,必須進一步深化對穩中求進工作總基調的理解,不斷增強對紀法貫通、法法銜接的認識和把握,形成思想上的高度自覺,找準職責定位,健全制度機制,持續在提高紀法貫通能力上下功夫,努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展。

  要提高紀法貫通能力,必須有思想上的高度自覺。習近平總書記多次強調,要嚴格依照紀律和法律的尺度,把執紀和執法貫通起來。在全面依法治國和全面從嚴治黨的大背景下,在推進紀檢監察體制改革過程中,要自覺認識到黨內監督與國家監察的一體兩面、相互促進關系,執紀執法既有區別又有聯系,必須協同起來。要深刻認識到黨紀國法都是國家治理體系的重要內容,黨的主張和國家法律法規在內容上是貫通的、目標上是一致的。紀委監委合署辦公,代表黨和國家行使紀檢監察兩項職責,必須要相互貫通、一體貫徹,才能始終將黨的領導體現在紀法貫通的全過程,才能通過紀法貫通加強黨對反腐敗工作的集中統一領導。

  要提高紀法貫通能力,必須找準職責定位。嚴格按照黨章黨規和憲法、監察法規定,全面貫徹紀委監委合署辦公要求,堅持紀法雙施雙守。要準確把握監督執紀問責和監督調查處置兩項職責,始終堅持同向發力、精準發力。要深刻把握住紀法間不能相互混同、相互替代,始終堅持紀嚴于法、紀法分開,精準適用“四種形態”。要努力實現紀律的歸紀律、法律的歸法律,既防止以黨紀處分代替政務處分和刑事處罰,又防止以政務處分和刑事處罰代替黨紀處分。

  要提高紀法貫通能力,必須健全制度機制建設。“不以規矩,不能成方圓。”要先立規矩,讓紀法貫通有法可依、有章可循。不斷健全完善各項制度規則,既要搞好內部紀法銜接,又要規范外部法法銜接。要加強紀檢監察機關內部運行機制建設和工作流程再造,尤其是在線索處置、指定管轄、聯合審查調查、政務處分等方面盡快形成統一決策、一體運行的制度機制。要著力完善外部銜接制度,重點加強與司法執法機關的協作配合,不斷構建完善與檢察機關在審查起訴移送、退回補充調查、內部信息共享,與法院在事實證據審查認定、審判信息通報、缺席審判,與公安等執法機關在問題線索移送、案件查辦配合等方面的工作銜接機制。

  要提高紀法貫通能力,必須落實好制度規定。要牢固樹立法治思維和法治理念,嚴格按照規定權限、規則、程序開展工作,切實做到不缺位、不越位、不錯位。要認真貫徹執行依規依紀依法理念要求,在問題線索辦理、審查調查措施使用、證據的收集固定等環節中,嚴格按照監督執紀工作規則、監察法、刑事訴訟法等規定操作執行。要嚴格落實請示報告、集體研究決策等制度,準確把握權力的邊界和政策界限,堅決防止權力濫用等行為發生。

  要提高紀法貫通能力,必須打造紀法皆通的專才。建設高素質專業化隊伍,是新時期紀檢監察職責使命的內在要求。打造政治過硬、本領高強的紀檢監察干部隊伍,既要努力提高政治意識和政治素養,又要熟練掌握專業業務知識與技能。“學如弓弩,才如箭鏃”,要努力在運用紀律和法律兩種本領上成為行家里手,不斷以專業精神練就專業能力。要落實監察法要求,嚴格規范紀檢監察干部尤其是從事審查調查、案件審理等工作干部的準入制度,努力建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。(戴秉則)

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